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杭州财政政策助推“节能减排”建立合同能源管理风险池基金

来源:新闻    发布时间:2024-01-20 08:25:21

  绿色发展是全球发展的新潮流,低碳经济是经济稳步的增长的新引擎。近年来,杭州市财政部门积极探索用财政政策推动“节能减排”,并取得明显成效。

  突破财政工作理念,实现跨部门合作与目标约束相结合。建立健全打破行政界限的生态补偿机制,根据《杭州市生态补偿专项资金管理办法》,生态补偿资金的测算与多项考核指标挂钩,补偿打破行政界限,把市本级生态建设资金中的大部分、生态补偿资金中的全部补助给下属的淳安、建德、桐庐、富阳等县市,有力支持了上游区域一大批生态建设和环境基础设施项目。

  创新建立农村里的生活污水治理的资金分级负担机制。2014年6月,市财政局出台了《杭州市农村生活垃圾污水治理工程项目资金补助管理暂行办法》,对投入资金到位、项目实施绩效明显的农村里的生活污水治理工程项目,根据考核结果给予20%-30%的资金补助。市本级财政设立转型资金,每年投入1.5亿元专项资金和1.2亿元城乡统筹资金,推动农村生活垃圾污水纳管集中处理、河道整治、垃圾分类。

  这种打破行政区域界线、部门界线的财政拨付方式,最大程度优化了资源配置。杭州市级财政共向上游淳安等地转移支付生态补偿资金4.5亿元和生态市建设专项资金逾18亿元,取得的减排成效明显,仅淳安县开展的千岛湖船舶生活垃圾污水上岸处置工程一项,就减少约15万吨的船舶生活垃圾污水直排入湖。“农村水环境整治”以桐庐县样板为典型,全面复制推广。截至2015年底基本实现全市1800多个行政村完成生活垃圾污水治理,减排COD13000余吨、氨氮2100余吨、总磷780余吨。

  突破财政政策集成,实现节能减排与发展经济相结合。实施差异化的精准财税优惠政策。对主动提前高标准淘汰相对落后产能、实施节能技术改造、节能减排成效显著的企业,给予财政资金奖补和配套税收优惠。2012-2014年,对资源综合利用、购置环保设备、污水等收集处理减免水利建设基金4231.99 万元;对环境保护、节能节水类企业共减免(抵免)企业所得税1199.57万元。

  同时,财政参与资源配置倒逼机制。对全市重点用能企业分类限定用能增加值,实行差别化用电政策,从用能源头倒逼落后产能主动退出。对用能单位超过国家、省政府或省标准化行政主任部门、市政府依法颁布实施的能耗限额标准消耗的用能量(电量)实行电价加价制度,超限额电价加价所收取的费用将全额返还所在的区、县(市)财政,用于当地节能降耗工作。

  2012-2014年9月,全市共关停低端落后企业和作坊式企业700余家,淘汰重污染高耗能行业落后产能企业1027家,盘活存量建设用地36114亩,腾出用能空间112.44万吨标准煤。在淘汰落后产能的同时,作为杭州撬动经济结构转型的“一号工程”,2015年上半年信息经济主营收入达2236.08亿元,增长21.7%。其中互联网金融、数字内容、移动互联网和电子商务增幅分别达到67.3%、37.8%、36.2%和34.1%。形成了一批以阿里巴巴为中心的电商企业,以海康威视、大华技术为首的智慧企业,以华策影视、中南卡通为代表的文创企业。

  突破财政资金分配机制,实现政府推动与市场机制相结合。充分的发挥财政资金的引领带动作用,同时通过产业基金、PPP等方式,吸引社会资金加大投入,提高节能减排资金使用绩效。建立竞争性财政资金分配制度。市财政局制定了《杭州市工业和科技统筹资金竞争性分配办法》,变原有的市本级直接决策扶持项目、区县进行配套的方式,为由区、县(市)根据市本级产业高质量发展目标任务,通过竞争方式获取资金支持。这一制度创新改变了市本级资金原以主管职能部门为主开展具体项目决策的分配结构,减少了市级相关职能部门的资金裁量权,扭转了区、县(市)在招商引资和发展项目中较为被动的局面,有效调动了区、县(市)政府在规划设计、项目选择、资金筹集等方面的积极性和主动性,实现从“要我节能减排”向“我要节能减排”的转变,促进了公平与效率的有机统一。

  激发金融资本活力,建立合同能源管理风险池基金。2011年,由市财政出资3000万元,以存款形式存放于杭州银行科技支行,成立杭州市合同能源管理风险池基金,向列入基金服务范围的公司可以提供专项贷款,支持鼓励节能服务企业开展合同能源管理。截止2014年12月底,合同能源管理风险池基金发放针对全市节能减排项目的授信共计3.7亿元,受益节能服务企业17家,向杭州优质节能服务公司发放杭州地区以外项目授信1.85亿元,受益企业13家。

  在财政资金的引领下,社会资本热情参加节能减排项目,不仅促进企业转型升级,扩大节能商品市场消费需求,同时也有助于企业节能增效,形成良性循环。据统计,风险池基金共计推动节能服务企业承接杭州地区节能减排技改项目资金投入3.9亿,预计未来实现节能减排效益超过7.2亿。受益的24家企业2014年销售总计5.3亿元,较2011年增长了202%;实现净利润8700万元,较2011增长了387%。

  杭州的探索和实践得到了财政部的高度评价,其综合得分在北京、深圳、重庆等8个全国首批节能减排财政政策综合示范城市中第二名。2014年杭州单位GDP能耗比2010年下降了20.1%,超额完成了19.5%的三年总目标。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量比2010年分别下降16.29%、13.69%、15.42%和17.56%,分别完成“十二五”五年任务进度的129%、105%、104%、102%,比计划提前一年完成“十二五”减排任务。

  项目实施方面:292个(批)项目,计划总投资661.52亿元,实际完成投资710.68亿元,项目总进度107.43%。其中,典型示范项目计划总投资94.26亿元,实际完成投资139.10亿元,完成投资总额的147.58%。

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  11月23日,宜春市公共机构节能业务培训暨能耗数据会审会召开,市直各单位公共机构节能工作具体负责人,各县(市、区)公共机构节能主管部门分管领导、统计员共计120余人参加会议。会议正式启用了“绿宝碳汇”宜春分平台,邀请专家对平台操作进行讲解培训。会上,市节能办围绕公共机构能耗统计制度、合

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  导读:未来在“互联网+“战略全面推荐的时代背景下,城市建设、园区建设将会更看重以移动网络、物联网、云计算、大数据等为代表的信息技术与城市及园区发展融合应用。在产城融合的发展的新趋势下,节能服务企业也将有所探索和尝试,为向智慧化发展提供思路。新思界产业研究中心发布的《“十三五”期间

  在读这篇文章之前,请读者想像一下:如果你有一栋建筑或一个工厂,当你觉得每月的电费、燃气费太高的时候,有人提出主动为你提供解决方案,帮你翻新设备、运营设备、每个节省一大笔支出,全程不用你出资、不用你操任何的心,就能每月给你省一大笔钱,你会愿意么?事实上,早就有这一类节能服务企业,早

  2018年中国节能服务行业发展现状,评级以上公司数有142家。根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业高质量发展意见的通知》、《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》和《战略性新兴起的产业重点产品和服务指导目录》的文件精神,开展节能服务企业评级工作有

  各有关单位:为深入贯彻落实国务院关于印发《十三五节能减排综合工作方案》的通知(国发〔2016〕74号)和工业与信息化部关于印发《工业绿色发展规划(2016-2020年)》的通知(工信部规〔2016〕225号),规范节能服务市场,引导节能服务企业研发、创新、推广节能服务新技术、新模式,发展壮大节能服务业,全面

  合同能源管理(EMC)是节能服务企业与用能需求单位以合同形式约定节能改造项目的节能具体目标,节能服务企业为实现此目标向用能需求单位提供对应的节能服务,用能需求单位在考虑服务投入及利润的情况下,把部分节能效益支付给节能服务企业。近年来同能源管理模式大量应用在建筑节能改造项目,取得显著的

  北极星环保网获悉,近日重庆市经济和信息化委员会办公室发布了关于公布2017年度重庆市节能服务企业信息登记名单的通知,公布了重庆市2017年节能服务公司信息登记名单,详细的细节内容如下:关于公布2017年度重庆市节能服务公司信息登记名单的通知各区县(自治县)经济信息委、财政局,两江新区经济运行局、财政

  近年来,受益于国家节能减排政策的全力支持,我国节能环保产业高质量发展突飞猛进,主要以水处理、垃圾焚烧、大气治理等细致划分领域发展的新趋势明显,而节能服务板块近两年发展有些低落,多个因素影响之下,节能服务产业增速稍微放慢,但并不影响整体产业向上发展的趋势。据《2016节能服务产业高质量发展报告》中显示,截

  北极星碳管家网获悉,6月1日,北京朝阳区发展改革委发布关于公开征集朝阳区2023年节能减碳项目的通知,本次征集的项目为2022年1月1日至2023年6月15日期间竣工的节能减碳项目。关于公开征集朝阳区2023年节能减碳项目的通知各相关单位:为贯彻落实国家和北京市关于碳达峰碳中和重大战略部署,深入开展节

  3月22日,山西省工信厅发布《山西省建材工业改造提升2023年行动计划》,将全方面开展绿色化改造。配合省生态环境厅协调推动水泥熟料企业全面完成超低排放改造,改造完成后颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米,氨逃逸浓度不高于5毫克/立方米。引导水泥熟料企业组织节能技

  山西省临汾市印发《临汾市推动焦化行业高水平质量的发展实施方案》,临汾市将严控全市焦化总产能,科学调控焦炭产量。2023年底前,“先立后破”分期分批关停炭化室高度4.3米机焦炉以及不达超低排放标准的其他焦炉。同时围绕打造全省领先的绿色焦化产业集群,实施节能技术改造、超低排放改造和安全标准化改

  北极星电力网获悉,内蒙古自治区人民政府日前发布关于印发自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高水平质量的发展政策清单的通知,其中提到,支持节能技术改造,对年节能量2000吨标准煤以上(含2000吨标准煤)的节能技术改造项目(包括打捆项目),每节约1吨标准煤给予200元补助,单个项目补助不超过500

  10月18日,北京市发改委发布《关于北京市用能单位节能技改工程2022年第六批节能量奖励资金项目公示的通知》,按照相关规定要求,为深入挖掘用能单位节能潜力,提高能源利用效率,促进节能环保产业高质量发展,助力充分的发挥节能的“第一能源”作用,我们对于本市建筑、工业、交通、服务行业等领域对现有生产工

  北极星环保网获悉,7月12日,内蒙古自治区人民政府印发2022年自治区全社会重点领域资源节约集约利用工作要点,共包括节约集约利用能源、集约开发利用矿产资源、节约集约利用土地、保护和节约水资源、节约粮食、循环利用再生资源等八大要点,详情如下:内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2022年自治区

  北极星环保网获悉,内蒙古自治区人民政府发布2022年坚持稳中求进推动产业高水平质量的发展政策清单,全文如下:内蒙古自治区2022年坚持稳中求进推动产业高水平质量的发展政策清单为全面贯彻落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议精神,认线年政府工作

  日前,天津市公示了2022年天津市节能专项资金补助备选项目名单,共申报项目84个。其中,节能技术改造项目40个(涉及废气治理环保项目、烧结机脱硝热风炉改直燃炉项目、余热锅炉烟气余热利用项目等),高效电机推广应用项目13个,高效照明产品推广应用项目23个,能源管理信息化项目8个。详情如下:

  铁岭市工业和信息化局印发《铁岭市水泥行业重点企业技术改造工作实施方案》,全市4户生产水泥熟料企业需实施节能技术改造,到2025年产能达到标杆水平比例超过30%。详情如下:铁岭市水泥行业重点企业技术改造工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和相关工作部署,坚决遏制

  北极星碳管家网获悉,4月21日,国家节能中心发布了《节能增效、绿色降碳服务行动方案》,为持续做好“十四五”时期的节能降碳工作,国家节能中心谋划组织并且开展“节能增效、绿色降碳服务行动”并编制此方案。详情如下:附件节能增效、绿色降碳服务行动方案节约能源、提高能效是促进减排降碳、绿色发展的

  日前,内蒙古印发了《内蒙古自治区2022年促进制造业高端化、智能化、绿色化发展政策清单》,全力支持节能技术改造、节水技术改造、支持固废综合利用、支持低碳零碳示范园区建设、支持绿色制造示范(下附清单全文)。详情如下:各盟市工业和信息化局、财政局:为贯彻落实自治区第十一次党代会和全区工业