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行业新闻

公众参与与环评不仅没分手 还要更“甜蜜”

来源:行业新闻    发布时间:2024-01-24 17:42:44

  2017年1月1日起,“公众参与”将不再出现在环评机构出具的环评报告中,而是由企业自行开展,并单独报送。

  据了解,公众参与从环评报告中剥离后,并不是取消公众参与,而是将公众参与篇章从环评中独立出来,与其平行。目前,环保部正在对《环境影响评价公众参与暂行办法》等进行修订。根据有关要求,今后,建筑设计企业将作为环评公众参与的唯一责任主体,由其组织并且开展环评公众参与。公众参与从环评报告总移出后,既可提高环评审批效率,又可明晰公众参与的责任主体,其实就是强化公众参与的实际效果,所以公众参与是否会弱化的担心是不存在的。

  环境保护部日前印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》,方案为加强完善环境影响评价公众参与工作做了专门安排,就提高建设项目环评公众参与的有效性提出了一系列的要求,也为下一步项目环评公众参与改革指明了方向。

  2006年,原国家环境保护总局印发《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发〔2006〕28号,以下简称现行公众参与办法),首次对环境影响评价公众参与进行了全面系统的规定。现行公众参与办法施行以来,环评公众参与全面展开,在环评信息得到公开的同时,调动了公众保护环境的积极性和主动性,畅通了公众环保诉求表达渠道,维护了公众环境权益,得到了社会广泛认可。

  但随着环境保护形势发展,国家出台了一系列新的法律和法规和政策,现行的公众参与办法已不能适应新形势和新要求。

  2009年颁布实施的《规划环境影响评价条例》对规划环评公众参与形式、审查要求等在法规层面进行了规范。同时,规划环评和建设项目环评的公众参与在责任主体、参与方式、参与对象等方面存在一定的差异,已经不宜通过一个文件来规定。2013年以来行政审批体制改革,对包括项目环评在内的行政许可提出了效率要求。当前,项目环评公众参与为单一模式,不论建设项目行业、性质、规模、环境影响等,均需要履行相同的程序,对于部分与周边公众环境联系不大的项目,其与效率的要求相矛盾。2015年实施的新《环境保护法》针对信息公开和公众参与设置专章,对建设项目环评公众参与的对象范围、形式、公开内容等方面做了明确和提出新的要求,需要制定新的公众参与办法来落实新要求。

  当前公众的环境意识不断觉醒,通过参与环评维护自身权益的主动性持续不断的增加,当前公众参与机制已经不满足公众参与环评的强烈需求。部分涉及PX、垃圾焚烧、化工石化等项目,当前的公众参与方式难以满足公众公众参与需求,公众通过环评公众参与表达各种担忧,邻避效应不断放大,甚至引发大规模件。有些公众将原不属于环评的拆迁、就业、土地、赔偿等利益诉求通过环评集中表达,相关的行政复议和行政诉讼的案件不断增多,一些项目环评公众参与甚至演变为公众反对项目建设的平台等,环评公众参与无力解决这些诉求,让公众对环评公众参与的有效性产生质疑。

  其存在责任主体不明、公众意见反馈机制不健全、环评过程弄虚作假、违法成本低等导致公众环境权益得不到保障的问题,导致公众对环评各阶段公众参与的责任主体认识不清,矛盾往往转移至政府部门,公众对自身意见的采纳与否不清楚,信息不对称往往导致对立情绪,违法成本低让建筑设计企业屡屡铤而走险,弄虚作假行为屡禁不止,以上问题亟待解决。

  环评公众参与改革已经拉开帷幕,2016年4月,环境保护部就公众参与办法修订稿征求了相关单位和社会公众的意见,引起社会广泛关注,各级环保部门、相关环保组织以及部门专家,均提出了意见,为修订提供了有益参考。

  作为环评公众参与实践依据和指南的《环境影响评价公众参与暂行办法》,已经颁布实施十年,其已经不适应当前的政策法规要求和公众对环评公众参与的需求,有必要进行修订,同时考虑将规划环评公众参与和项目环评公众参与分开制定公众参与办法,并从主体、程序、范围等方面,完善顶层设计,适应新形势新要求。

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  12月20日,广东省江门市环境局发布天赐材料(江门)有限公司年产20万吨锂电池电解液及10万吨锂离子电池回收项目环境影响报告书受理公告。文件显示,天赐材料(江门)有限公司年产20万吨锂电池电解液及10万吨锂离子电池回收项目,一期项目年产20万吨锂电池电解液;二期项目年回收利用10万吨锂离子电池。

  今年以来,博州加快打造全域旅游示范区和绿色低碳示范州。博州同源电力2×66万千瓦煤电项目建成后,将替代关停博乐市区及周边小锅炉,预计减碳300万吨,对于博州夯实民生保障和促进节能减排、快速推进经济结构绿色转型、助推经济社会高水平质量的发展具备极其重大意义。受自治区生态环境厅委托,11月23日,《博州

  北极星风力发电网讯,11月8日,阜阳市生态环境局发布《关于三峡能源阜阳南部风光电基地(颍上)风电项目环境影响报告表审批意见函》,同意所列项目地点、性质、内容及规模建设。以下为原文内容:关于三峡能源阜阳南部风光电基地(颍上)风电项目环境影响报告表审批意见函颍上三峡新能源风力发电有限公

  10月24日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过第七批生态文明建设示范区遴选名单和第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选名单,《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》(以下简称《方案》),《中国应对气候平均状态随时间的变化的政策与行动2023年度报告》(以下简称《年度报告

  北极星太阳能光伏网获悉,近日,广西壮族自治区钦州市生态环境局发布《关于年精选50万吨光伏超白石英砂项目环境影响报告表审批公示》,拟作出同意审批意见。报告表显示,该项目建筑设计企业为广西起源新材料有限公司,项目位于广西壮族自治区钦州市钦南区黎合江工业园区内,项目建设用地总占地面积10000m2

  2023年6月25日,安徽省生态环境厅受理了《中煤毛集电厂2×660MW超超临界燃煤发电机组项目环境影响报告书》,请相关公众在本公示发布后10个工作日内将有关意见反馈我厅。联系处室:环境影响评价与排放管理处电话(兼传真)监督电话地址:合肥市政务新区怀宁路1766号邮编

  北极星电力网获悉,生态环境部发布关于国家能源集团神华新街能源有限责任公司内蒙古新街台格庙矿区新街一井及选煤厂(800万吨/年)环境影响报告书的批复,环审〔2023〕54号,详情如下:神华新街能源有限责任公司:你公司《关于审批神华新街能源有限责任公司内蒙古新街台格庙矿区新街一井及选煤厂(800

  北极星电力网获悉,生态环境部日前发布关于山东能源集团平煤长安能源开发有限公司陕西彬长矿区杨家坪煤矿(485万吨/年)环境影响报告书的批复,环审〔2023〕52号,详情如下:山东能源集团平煤长安能源开发有限公司:你公司关于审批山东能源集团平煤长安能源开发有限公司陕西彬长矿区杨家坪煤矿环境影响

  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规,经审议,我厅拟对国家电投分宜发电厂2×1000MW机组扩建工程建设项目环境影响报告书作出审查决定,为保证此次审查工作的严肃性和公正性,现将项目环境影响评价文件基本情况(摘自环评报告)予以公示。公示期为2023年4月18日-2023年4月23日(5个工作日)。听证告

  《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》批前公示发文日期:2023-04-11根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规,经审议,我厅拟对《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将

  北极星电力网获悉,安徽省生态环境厅近日发布《淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》受理公示,详情如下:2023年3月17日,我厅受理了《淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》,请相关公众在本公示发布后10个工作日内将有关意见反馈我厅。

  河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知为落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》

  安徽省生态环境厅发布关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的函,全文如下:关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的函为全面规范我省环评技术服务市场,加强环境影响评价机构监督管理和环评文件质量提升,推进环评

  2月15日,佛山市首批环评机构“白名单”公布。为进一步规范环评服务市场秩序,提高环评编制质量,增强环评服务市场优质供给,旗帜鲜明地树立诚信经营、优质规范的正向激励导向,服务高质量发展。现公布第一批环评服务机构“白名单”联合自律承诺书,具体名单见下表(排名不分先后)。希望单位按照联合

  日前,河南公布河南省环境影响评价从业机构名单。共331家。其中河南省环评机构256家,在河南开展业务的省外环评机构75家。详情如下:河南省环评机构名单1河南建筑材料研究设计院有限责任公司2河南省冶金研究所有限责任公司3河南省化工研究所有限责任公司4中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司5河

  日前,江西生态环境厅发布了关于省政府公文处理单(关于推动江西省环评中介服务减时间、减费用、强监管的改革建议)的反馈意见。全文如下

  日期,丹东生态环境局发布了《环境影响评价中介服务机构服务等级评定办法(试行)》。全文如下

  近年来,随着经济社会的发展,以及推进“放管服”改革需要,环评制度进行了一些改革,取消了环评机构资质管理,对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,对提升环评审批效率、激发基层改革活力、减轻企业负担、优化营商环境起到了非消极作用。然而,环评领域弄虚作假现象仍屡禁不止,给环评制度带来了负面影响。

  近年来,安全、环境第三方服务机构因违规事件被卷入行政处罚及刑事犯罪的案例有所增加。2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》,已经明确将安全评价、环境影响评价、环境监视测定机构包含在内的中介机构,就“弄虚作假”行为首次纳入刑事制裁范围。该修正案生效后,作为中介组织的安评机构、环评机构、监测机构,在接受委托提供安评文件、环评文件、监测报告的中介服务时,如果弄虚作假,将承担严厉的刑事制裁。

  日前,河北发布关于加强河北省环评机构从业管理的通知(征求意见稿)。全文如下:关于征求《加强河北省环评机构从业管理的通知》意见的函为贯彻落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)、《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》(环环评〔2020〕48号)等文件要求

  “深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济与社会持续健康发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在

  各有关单位:根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)、《浙江省生态环境厅关于印发〈浙江省环境影响评价机构信用等级管理办法〉的通知》(浙环发〔2019〕3号)规定,我厅组织并且开展了2019年度环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)信用等级评定工作。现将评定结

  北极星水处理网获悉,茂名滨海新区东部水质净化厂(一期)工程环境影响评价文件获茂名市生态环境局拟批准,项目总投资26813.61万元,主要建设1座15000立方米/天的水质净化厂,5.7公里污水收集管网,7.3公里排水用于承受压力的管道。水质净化厂采用“粗格栅+细格栅+旋流沉砂+A2/O生化处理+二沉池+高密度沉淀池+反

  1月23日,广东省肇庆市怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示,本项目拟建设1条600t/d生活垃圾焚烧处置线,配套凝汽式汽轮发电机组和应急(飞灰)填埋场,年运行时间≥8000h。怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示怀集县城市管理和综合执法局委托广东中正环科技术服务有限公

  重庆市生态环境局印发《重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目名录(2023年版)》,纳入《名录》的建设项目,不需要办理建设项目环境影响评价相关手续。重庆市生态环境局关于印发《重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目名录(2023年版)》的通知渝环规〔2023〕8号各区县(自治县)生态环境局,西

  根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部部令第4号):第二十条:建筑设计企业向生态环境主管部门报批环境影响报告书前,应当利用互联网平台,公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。现我单位对《曲靖市陆良县生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响评价报告书》全文及《曲靖市陆良县生活垃圾焚烧发

  北极星输配电网获悉,1月3日,国网青海省电力公司发布青海桥头以大代小750千伏送出工程环境影响评价信息第一次公示。项目详情如下:(一)建设项目名称青海桥头以大代小750千伏送出工程。(二)选址选线本工程位于青海省西宁市大通回族土族自治县。(三)建设内容工程建设内容有杜鹃750kV变电站间隔

  北极星垃圾发电网获悉,《曲靖市师宗县生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书》(征求意见稿)公示,本项目总投资26101.7万,建设规模为日处理300t/d生活垃圾(协同处理餐厨垃圾15t/d和污泥20t/d),配置1×300t/d机械炉排垃圾焚烧炉+1台6MW的中温中压凝汽式汽轮机配6MW发电机。根据《环境影响评价公众参

  1月3日,生态环境部发布关于公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南(试行)(征求意见稿)》意见的通知。本指南适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》中“火力发电4411”和“热电联产4412”类别编制环境影响报告书的新建、改建、扩建项目(含异地迁建项目)温室气

  山东省生态环境厅发布关于逐步优化环境影响评价工作的实施建议,山东省将强化制度衔接联动,深化环评制度改革,守牢生态环保底线,加强基层能力建设,深入推动生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、执法监督等制度有机衔接,协同推进经济社会高水平质量的发展和生态环境高水平保护。山东省生态环境厅

  1月3日,生态环境部办公厅发布关于公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南(试行)(征求意见稿)》意见的通知。本指南适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》中“火力发电4411”和“热电联产4412”类别编制环境影响报告书的新建、改建、扩建项目(含异地迁建项目)

  近日,陵水黎族自治县政府官网发布陵水黎族自治县水务集团有限公司建设项目未依法办理环境影响评价手续擅自开工建设案。据显示,陵水黎族自治县综合行政执法局于2023年11月17日对陵水黎族自治县水务集团有限公司建设项目未依法办理环境影响评价手续擅自开工建设案立案调查。调查的最终结果指出,陵水黎族自治

  北极星垃圾发电网获悉,卓尼县人民政府发布甘南州垃圾焚烧发电项目环评一次公示,项目设计总处理规模为500t/d,其中一期日处理生活垃圾300t,配置1条300吨/天的焚烧线、余热锅炉和烟气净化系统,1台6MW凝汽式汽轮发电机组(暂不考虑对外供热),本项目协同处置餐厨垃圾20t/d。根据《中华人民共和国环境